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11月26日，市民陳女士在福州市古平路永輝超市選購(gòu)節(jié)能燈泡。

當(dāng)記者問(wèn)及是否考慮過(guò)“用電越多，電價(jià)就越高”時(shí)，陳女士不解地表示：“梯度電價(jià)？我沒(méi)關(guān)注過(guò)。”同樣，很多成都市民對(duì)這一電價(jià)政策并不理解。

事實(shí)上，作為試點(diǎn)省份，福建省早在2004年就對(duì)省電網(wǎng)直供電區(qū)域居民實(shí)行階梯電價(jià)，四川省也已實(shí)行階梯電價(jià)兩年多。

閩川、四川等省份已連續(xù)多年實(shí)行“階梯電價(jià)”。

福建150千瓦時(shí)及以上、四川60千瓦時(shí)及以上電價(jià)上調(diào)

按照現(xiàn)行《福建省電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)表》，居民用電分三個(gè)梯度收費(fèi)：月用電量150千瓦時(shí)及以下部分為每千瓦時(shí)0.4463元成都階梯電價(jià)，151至400千瓦時(shí)部分為0.4663元，401千瓦時(shí)以上部分為0.5663元；對(duì)組合表用戶(hù)，不論何種梯度，統(tǒng)一執(zhí)行每千瓦時(shí)0.4643元。

2006年7月，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，四川省在全省實(shí)行階梯電價(jià)，即月用電量60千瓦時(shí)及以下部分，電價(jià)不上調(diào)；61至100千瓦時(shí)部分，電價(jià)每千瓦時(shí)增加0.08元；101至150千瓦時(shí)部分，電價(jià)每千瓦時(shí)增加0.11元；151千瓦時(shí)及以上部分，電價(jià)每千瓦時(shí)增加0.16元。

國(guó)內(nèi)對(duì)居民實(shí)行階梯電價(jià)的省份有浙江、湖北、貴州等省。浙江省對(duì)1000伏以下、按戶(hù)計(jì)量的居民用戶(hù)實(shí)行階梯電價(jià)與分時(shí)電價(jià)相結(jié)合的定價(jià)方式，實(shí)行峰、平、谷分階梯電價(jià)。湖北、貴州針對(duì)低收入家庭制定了生命線(xiàn)電價(jià)，其他同電壓等級(jí)用戶(hù)則實(shí)行簡(jiǎn)單的單一電價(jià)。

“階梯電價(jià)”能省電嗎？

居民稱(chēng)“沒(méi)留意”，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示用電量增速放緩

記者隨機(jī)采訪(fǎng)了多位消費(fèi)者，沒(méi)有一個(gè)人特別關(guān)注梯度電價(jià)。

陳女士稱(chēng)，自己從未注意到價(jià)格差異。按照現(xiàn)行電價(jià)表，如果一個(gè)家庭一個(gè)月用電量400度電，因梯度降價(jià)多付的電費(fèi)只有5元。“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)造成任何負(fù)擔(dān)成都階梯電價(jià)，也不會(huì)影響我的用電習(xí)慣。”陳女士認(rèn)為。

但與陳女士不同，三代同堂的王大叔不僅知道“用電量越大，電價(jià)越高”，也感到無(wú)奈。家里人多，每到炎熱夏季，王大叔家里的空調(diào)就開(kāi)個(gè)不停，加上其他電器，每月的電費(fèi)最多高達(dá)400至500元。談及解決辦法，王大叔表示，以后更新大功率電器時(shí)，會(huì)盡量選擇能耗低的型號(hào)。

“感動(dòng)了你才會(huì)在意。”福州大學(xué)管理學(xué)院教授陳章旺說(shuō)，消費(fèi)者之所以不關(guān)注梯度電價(jià)，一是因?yàn)殡娏κ侨罕娚畹幕鞠M(fèi)；二是因?yàn)樘荻葍r(jià)差對(duì)他們的支出結(jié)構(gòu)影響不大。“階梯電價(jià)要真正發(fā)揮作用，必須在保障居民基本用電權(quán)益的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各梯度及梯度間價(jià)差。”

四川省電力公司統(tǒng)計(jì)顯示，2006年以前，四川居民用電量年均增長(zhǎng)12.6%以上，2005年達(dá)18%。而實(shí)施階梯電價(jià)的2007年，增幅僅為0.11%。2008年，增幅達(dá)8.95%。按照2006年以前最低用電量增幅計(jì)算，2007年居民用電量為11.6億千瓦時(shí)。2008年，節(jié)約用電8億千瓦時(shí)。

四川省電力公司運(yùn)營(yíng)部電價(jià)計(jì)費(fèi)處處長(zhǎng)黃勇認(rèn)為，實(shí)行階梯電價(jià)，一方面是為了調(diào)節(jié)用電，達(dá)到節(jié)能減排、合理用電的目的；另一方面是為了保證低收入群體用上電，避免電價(jià)上漲。“階梯電價(jià)給居民帶來(lái)的負(fù)擔(dān)并不大，但從這兩年的實(shí)際效果看，這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)了我們的初衷。實(shí)行階梯電價(jià)最重要的是把基本用電和階梯電價(jià)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)合理地設(shè)置級(jí)差，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。”

第一步如何確定？

要切實(shí)提高有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的有效性，廣泛聽(tīng)取民意。

黃勇表示，“60千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)主要是為了保護(hù)農(nóng)村居民和相對(duì)低收入群體的利益。”

福建業(yè)內(nèi)人士也表示，福建將首批梯度電價(jià)限額設(shè)定在150千瓦時(shí)，加上福建電價(jià)本來(lái)就較低，充分保障了中低收入群眾的用電權(quán)益。

“階梯電價(jià)應(yīng)該支持，但在標(biāo)準(zhǔn)制定上應(yīng)該征求更多民眾的意見(jiàn)。”成都市民小曹說(shuō)。

如何確定每道漸變，以及漸變間價(jià)格差額，特別是第一道漸變的金額？

“首先是用電量基數(shù)，要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際生活水平、發(fā)電裝置構(gòu)成等情況，充分調(diào)研、協(xié)調(diào)決策。另外，等級(jí)設(shè)置要科學(xué)。從四川的情況看，40-50千瓦時(shí)貝語(yǔ)網(wǎng)校，四個(gè)等級(jí)，實(shí)際操作起來(lái)好像有點(diǎn)復(fù)雜。如果設(shè)置三個(gè)等級(jí)，并適當(dāng)增加這個(gè)數(shù)字，應(yīng)該會(huì)更方便公眾了解，以及相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)。”黃勇說(shuō)。

“電價(jià)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，宏觀調(diào)控十分必要。”陳章旺認(rèn)為，要讓相關(guān)聽(tīng)證會(huì)真正發(fā)揮作用，廣泛聽(tīng)取民意，不能盲目地開(kāi)成“聽(tīng)證會(huì)”。