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最近，山東省廢除了施行了二十五年的關(guān)于生育二胎的“時(shí)間限制”政策，滿足條件的家庭能夠依照個(gè)人意向決定生育第二個(gè)孩子的時(shí)機(jī)，很多人憂慮，立即取消生育時(shí)間規(guī)定會(huì)導(dǎo)致二胎生育變得隨意，從而加重人口負(fù)擔(dān)。

山東取消女方再育必須年滿30歲規(guī)定

6月2日山東省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議結(jié)束之際，審議并批準(zhǔn)了《山東省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是廢除了女方第二胎生育須年滿三十歲的強(qiáng)制性條款，這項(xiàng)規(guī)定此前已施行了二十五年之久，如今，滿足生育二胎條件的夫妻們，可以自主決定何時(shí)再生育。

此次山東對人口與計(jì)生條例做出的關(guān)鍵調(diào)整是取消生育間隔的條款山東省什么時(shí)候放開單獨(dú)二胎政策，這項(xiàng)修正案廢除了原條例里關(guān)于“想要第二個(gè)孩子的夫婦，如果女方是頭胎需要滿二十五歲，如果是二胎則要滿三十歲”的條款，同時(shí)清楚表明“夫妻雙方有權(quán)自主決定生育第一個(gè)孩子的時(shí)間”。

山東省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李敏，以及山東省人民代表大會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李少華等人士指出，自1988年《山東省計(jì)劃生育條例》頒布以來，山東省持續(xù)施行一項(xiàng)政策，即生育第二個(gè)孩子時(shí)，女性必須年滿三十歲。這種生育間隔的規(guī)定，是在特定的歷史背景下，為了實(shí)現(xiàn)人口規(guī)劃目標(biāo)而采取的一種臨時(shí)性辦法。當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作面臨新情況，保障人民正當(dāng)權(quán)益至關(guān)重要，依據(jù)山東省具體情況調(diào)整相關(guān)法規(guī)十分迫切。

其實(shí)，國內(nèi)已有十幾個(gè)省份或城市去除了生育時(shí)間限制，部分地區(qū)也正計(jì)劃這樣做。因?yàn)榻酉聛韼啄陣以谌丝诤陀?jì)劃生育方面的政策調(diào)整余地很大，假如現(xiàn)在就全面修訂條例，或許會(huì)和現(xiàn)行法律法規(guī)產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致需要反復(fù)更改。所以這次我們只是根據(jù)計(jì)劃生育工作的新形勢，對條例做了些適應(yīng)當(dāng)前狀況的局部調(diào)整。這是李敏的見解。

取消生育間隔規(guī)定呼聲越來越高

社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人口政策不斷調(diào)整，生育時(shí)間間隔問題凸顯，已成為當(dāng)前人口管理領(lǐng)域亟待處理的關(guān)鍵難題。

根據(jù)醫(yī)學(xué)專家李長忠的說法，從身體角度分析，女性最適宜生育的時(shí)間段是二十三歲到三十歲之間。他說，如果孕婦年紀(jì)偏大，那么卵子的品質(zhì)可能會(huì)下降，這會(huì)導(dǎo)致胎兒出現(xiàn)異常的比例上升山東省什么時(shí)候放開單獨(dú)二胎政策，同時(shí)也會(huì)使得流產(chǎn)的可能性增大，最終造成撫養(yǎng)后代所需的經(jīng)濟(jì)支出更高。

近些年，眾多人主張廢除生育時(shí)間限制。來自山東濟(jì)南的婦產(chǎn)科執(zhí)業(yè)者透露，由于懷孕生育困難度持續(xù)上升，對于很多人來說，成家立業(yè)變得越來越不容易。

李敏向媒體表示，基層人口控制部門向山東省人口控制委員會(huì)提議廢除生育時(shí)間限制，覺得生育時(shí)間限制政策已經(jīng)不契合當(dāng)前人口發(fā)展趨勢，若繼續(xù)實(shí)施生育時(shí)間限制，將加重基層人口控制部門的工作負(fù)擔(dān)和開支，也難以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

短期生育率將提高 長期人口總量將穩(wěn)定

關(guān)于山東省廢除二胎生育時(shí)間限制，部分人憂慮可能導(dǎo)致生育無節(jié)制，引發(fā)又一波新生兒激增，加大人口負(fù)擔(dān)。山東省人口與計(jì)劃生育事務(wù)管理局巡視員丁傳英、復(fù)旦大學(xué)人口研究中心主任王桂新等專家指出，雖然移除生育時(shí)間間隔確實(shí)會(huì)在短期內(nèi)使山東人口出生率上升留學(xué)之路，但長遠(yuǎn)來看，這不會(huì)對山東總?cè)丝跀?shù)量產(chǎn)生顯著改變。

根據(jù)估算，若自2013年7月1日起取消生育時(shí)間限制，對2013年全年出生狀況影響輕微，主要導(dǎo)致2014至2018年間二孩出生量每年約增長25萬，波及“十二五”末期及“十三五”初期。其中，2014年和2015年，二孩出生年增幅達(dá)27.4萬人。依據(jù)當(dāng)前千分之七的死亡比率，到二零一五年底山東省的人口總數(shù)達(dá)到九千八百五十二萬，達(dá)到了山東省人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃中所設(shè)定的指標(biāo)。

很多學(xué)者指出，各地紛紛廢除生育時(shí)間限制，既顯示國家生育法規(guī)正朝著更有人情味方向發(fā)展，也能減輕人口老去帶來的社會(huì)負(fù)擔(dān)。王桂新等學(xué)者覺得，這是政府展現(xiàn)體恤民情的一項(xiàng)善舉，滿足條件的民眾可以依據(jù)自身狀況決定生育，屬于個(gè)人選擇自由的表現(xiàn)。當(dāng)前能夠生育第二個(gè)孩子的群體數(shù)量并不多，所以由此帶來的變化不會(huì)非常顯著，不會(huì)出現(xiàn)人數(shù)激增或生育過度集中的情況。