更新時(shí)間：2025-10-10 10:40:33作者：佚名
最近，在中國(guó)東部人口眾多的山東省，一項(xiàng)已經(jīng)實(shí)施二十五年的關(guān)于生育第二胎時(shí)間間隔的政策被廢止了，現(xiàn)在，符合規(guī)定的家庭可以自行決定生育第二個(gè)孩子的時(shí)機(jī)。
山東省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議最近批準(zhǔn)了《山東省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，這個(gè)修正案不僅去除了現(xiàn)行條例里關(guān)于“想要生育第二個(gè)孩子的夫妻，如果女方是第一次生育貝語(yǔ)網(wǎng)校，必須滿二十五歲，如果是第二次生育，必須滿三十歲”的要求，而且清楚表明“夫妻有權(quán)自行決定生育第一個(gè)孩子的時(shí)間”。
統(tǒng)計(jì)資料表明，在二十世紀(jì)七十年代末至八十年代初中國(guó)推行節(jié)制生育政策之后，全國(guó)大約減少了三億九千萬(wàn)人。那個(gè)時(shí)期中國(guó)的生育控制措施主要著重于嚴(yán)格控制人口數(shù)量，例如山東省自1988年頒布《山東省計(jì)劃生育條例》開始，一直施行一項(xiàng)規(guī)定，即女性生育第二個(gè)孩子時(shí)必須年滿三十周歲。
當(dāng)前中國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人口政策環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變，為了減緩子女出生間隔過(guò)短的問(wèn)題，如何調(diào)整生育政策成為一個(gè)亟待處理的關(guān)鍵議題。
權(quán)威人士指出，從身體角度考慮，女性最適宜生育的時(shí)間段是二十三歲到三十歲之間。采取生育時(shí)間上的間隔，會(huì)提升家庭在撫養(yǎng)后代方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。許多接近三十周歲的女性在發(fā)生非計(jì)劃懷孕的情況后，多數(shù)選擇不進(jìn)行人工流產(chǎn)，而是決定繼續(xù)妊娠。這種現(xiàn)象或許會(huì)對(duì)整體人群的素質(zhì)產(chǎn)生不利作用。
山東省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李敏表示，現(xiàn)行生育時(shí)間間隔規(guī)定已不契合當(dāng)前人口動(dòng)態(tài)，若繼續(xù)推行，將增加基層人口管理工作的復(fù)雜程度和資源消耗，且難以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
山東省人大法制委員會(huì)副主委李少華等人指出，分年生育是在某個(gè)時(shí)期背景下，為了實(shí)現(xiàn)人口規(guī)劃目標(biāo)而實(shí)施的權(quán)宜之舉。面對(duì)當(dāng)前人口與生育政策的新要求，保障民眾正當(dāng)權(quán)益十分關(guān)鍵，因此依據(jù)山東具體情況調(diào)整法規(guī)十分必要。
此前，上海、海南、新疆、湖南、浙江、安徽、福建等十幾個(gè)省級(jí)行政區(qū)已經(jīng)取消了生育時(shí)間限制，還有部分省份也計(jì)劃取消這項(xiàng)規(guī)定。近些年，中國(guó)各地依據(jù)具體情況，陸續(xù)制定了不少地方性法規(guī)，比如一些省份已經(jīng)明確，夫妻雙方要是都只有一個(gè)孩子，就符合法律條件去申請(qǐng)生育第二個(gè)孩子。
觀察家們強(qiáng)調(diào)，隨著歲月流轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在慢慢減退，在持續(xù)執(zhí)行生育控制核心方針的背景下，依據(jù)當(dāng)前狀況調(diào)整人口措施順理成章，體現(xiàn)出國(guó)家人口管理策略更具彈性、更加體恤民情的新動(dòng)向。
復(fù)旦大學(xué)人口研究所負(fù)責(zé)人王桂新及其團(tuán)隊(duì)指出，達(dá)標(biāo)家庭可依據(jù)自身狀況決定生育，彰顯了政策的溫情關(guān)懷。現(xiàn)階段，符合生育二孩條件的群體實(shí)際數(shù)量不多山東省什么時(shí)候放開單獨(dú)二胎政策，由此帶來(lái)的效應(yīng)也不會(huì)顯著，不會(huì)造成人口數(shù)量急劇上升或嚴(yán)重的生育積壓現(xiàn)象。
中國(guó)是人口數(shù)量最多的國(guó)家，勞動(dòng)年齡段的人口在2012年首次減少了絕對(duì)值，并且這種減少持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間。許多學(xué)者認(rèn)為，不斷調(diào)整的人口管理措施能夠減輕中國(guó)人口老化的社會(huì)負(fù)擔(dān)。
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，在2006至2010年期間，我國(guó)女性平均生育子女?dāng)?shù)量持續(xù)維持在1．8個(gè)以下，人口自然增長(zhǎng)幅度控制在每千分之六以內(nèi)。山東大學(xué)社會(huì)學(xué)專家馬廣海指出，國(guó)家比較合適的代際繁衍標(biāo)準(zhǔn)是每對(duì)夫婦生育2．3個(gè)孩子。維持適當(dāng)?shù)纳剑饶苡行p緩人口老化的趨勢(shì)山東省什么時(shí)候放開單獨(dú)二胎政策，也是達(dá)成人口長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。